在楼长制推动过程中，大鹏新区坚持严格按政策操作，一步一个脚印按程序实施，做到了五个“精心”，打造新区楼长制管理上台阶。

一、精心组织部署

大鹏新区鼎力推进“楼长制”的思路，在深综治委[2012]5号文件下发后就已经形成，大鹏新区借鉴光明新区的经验，结合大鹏新区实际，精心组建领导小组，制定工作方案，落实责任单位，有条不紊地推动工作。细化工作任务，明确七项工作步骤即调查摸底，宣传发动，建立楼长，建全机制，强化培训，督查指导，考核验收，制定了《大鹏新区楼（栋）长制管理工作方案》及《大鹏新区出租屋楼（栋）长制实施工作指导意见》，确定以点带面，将南澳办事处水头沙社区作为示范点，全面推进这一系统性工程。在楼长制推进中，各级领导高度重视，十分关注，亲力亲为，调研指导，确定任务，督促检查，每一个环节都不放松，每一个细节都抓到位。

二、精心做好宣传

新区要求各办事处在楼长制推行工作宣传方式上，不搞花架子，没有说教，而是通过了解民情民意，听取群众的意见和建议，有针对性地开展宣传。一是以社区或片区为单位组织召开全体业主、二房东会议，宣传楼（栋）长制推行工作的目的及意义，解读深综治委[2012]5号文件精神，让社区干部群众了解什么是楼长制、楼长制的作用在哪里、如何实施楼长制等等；二是通过综管员派发宣传资料、电话联系、上门动员等宣传活动发动广大出租屋业主。各辖区综管员将新区制定的《致广大出租屋业主的一封公开信》及楼长工作手册，发放给出租屋业主、二房东及承租者。

三是开展走访调研，各办事处组织社区干部、挂点社区干部等深入业主家中了解情况，面对面进行沟通，引导业主参与。通过宣传，广大业主逐步理解了政府实施楼长制的本意，并不是搞形象工程，而是实实在在为老百姓好，自觉参与的主动性大大提高。

（三）精心选配楼长

按照将楼长培育成流动人口管理和社区防范工作的积极参与者、主管部门的有力协助者的工作思路，在楼长选配上，精挑细选，严把选聘关。一是明确楼长的职责定位。出租屋楼长就是出租屋栋楼的具体管理人和责任人，也是与出租屋综管、公安部门联系、交换信息的联络人。出租屋楼长一般由出租屋业主、“二房东”或其聘请的专职管理人员担任，也可由业主委托租期较长，租住比较稳定的承租人担任。楼长的职责定位为“五员一身”：即出租屋管理综管员、治安防范协管员、法制宣传员、邻里纠纷调解员和义务消防员。二是实行公开选聘。每个楼长人选都经过各办事处出租屋综管所和派出所双重审核确认，要求人品端正、工作负责，无前科及不良记录，有时间、有精力、有热情、有理由完成楼长的各项工作职责。三是建立楼长规范档案，对每名楼长建立规范统一的个人档案即楼长个人信息表、楼长审批表、楼长工作证、楼长政审材楼、楼长聘书，做到一楼长一档案。

（四）精心配套硬件

新区拨出专项经费，用于完善楼长制所需要的各项硬件设施。一是以社区为单位，建立“楼长信息交换室”，储存楼长信息档案，提供楼长间、楼长与管理部门间日常沟通交流的平台，并与社区的视频监控室形成社区治安防控中心，使楼长收集的信息能最快最稳妥传达到对应的信息节点，也使楼长能在信息交换室得到最新的视频监控、治安防范的相关信息和动态，形成信息交流、反馈、使用、更新的良性循环；二是为每名楼长发放聘书及工作标牌，确认楼长的流动人口管理和社区防范的社会辅助力量的正式合法身份；三是为每名楼长发放“社区流动人口管理登记本”作为基础工作台帐，流动人口的进入流出都在登记本上有记载，作为原始台帐和评定工作成绩和奖励的重要依据；四是制作“出租屋分布示意图”、监督岗工作牌、楼长工作流程表、楼长手册、登记本，楼长岗位职责表等，使整个工作流程规范化、明朗化。

（五）精心搭建平台

建立脚踏实地、切实可行的各项规章制度，规范楼长制工作的各个方面，保证楼长制工作真正成为流动人口管理和社区防范工作的有益和有力补充，融入到整个社会管理工作当中来，形成可持续发展的工作架构和工作状态，坚持“真实、具体、深入”的工作特色，坚决避免“假大空”的工作弊病。一是楼长培训制度。每名楼长在确认身份后，发放聘书、工作标牌上岗前，都要由出租屋综管所和派出所组织统一的培训，培训内容包括楼长的工作内容、工作职责、注意事项，相关法律法规的内容，信息采集、治安防范和消防防范的工作方法和技巧，相关奖励及处罚办法等。二是楼长例会制度。以出租屋综管所与派出所联席会议制度为基础，如南澳水头沙，以社区为单位，由出租屋社区综管站和派出所社区警务室组织，每月召开至少1次楼长例会，通报近期流动人口管理工作状况和社区防范工作状况，社区民警、综管员、楼长交流信息，联络感情。形式多样，可以是座谈会、茶话会、餐会。三是楼长工作奖惩制度。设定相关工作奖励惩罚措施，对楼长在信息采集、治安防范等方面的工作情况分优劣进行相应奖惩。由各办事处根据实际制定奖励措施，如南澳办事处制定奖励分为即时奖、年终奖、挂牌奖以及通报表扬、专报表扬等，惩罚措施分为出租屋和派出所对出租屋正规管理过程中的处罚（包括警告、罚款、暂停营业）、取消年终评优资格、通报批评、专报批评、挂牌等。奖惩措施分别针对不同身份、职业、年龄层次的楼长，以奖优罚劣，体现工作成果，调动工作积极性为目的。奖励资金由办事处纳入财政预算，做到及时确认，及时发放，使奖励制度能够真正发挥体现工作成果、激励工作热情的作用。四是检查督导制度。由社区民警、综管员对楼长工作进行定期和随机的检查和检查，包括对日常工作和申请奖励的工作成果的检查。由公安分局治安大队和区出租屋管理办公室进行不定期的抽查。五是信息交换制度。包括信息的上报、反馈和交流。以移动电话、固定电话、短信平台、QQ群等形式及时上报和反馈信息，楼长有上报的信息，社区民警和综管员有反馈的信息，在楼长信息交换室大家有信息的交流和感情的联络，形成共建社会管理、社区防范体系，只是大家分工不同，共同协作，互相帮助的理念，防止自划团体、互相隔阂、互有成见的情况出现。

新区楼（栋）长制全面铺开，初见成效，建立了楼长个人信息台帐，全区楼长建档工作已完成68%，如南澳水头沙社区，葵涌溪冲盐村小区的楼长经过培训，已开始上岗工作，为综管员提供有效正确的租住人员信息，开展治安义务巡查工作，使社区民警、综管员、楼长三位一体出租屋治安防控体系初见成效。实行楼长制管理，使新区在社会管理中初步尝到了甜头，出租人、承租人得到了实惠，实现了“三赢”：

社区层面：一是社会治安实现零发案。到目前为止，楼长上岗工作的几个社区八类暴力案件发案率为0，入室盗窃案件为0，社会治安实现零发案，群众安全感显著增强。二是“四率”明显提高。信息采集率达到99%以上，录入率100%，未注销率低于1%，居住证办证率大幅提高。

承租人层面：有了一个安居乐业的环境，外围环境安全，邻里和睦，住得更放心更安心。

出租人层面：通过实行楼长制，出租屋管理上了一个台阶，租客增加2成，收入增加2成多，出租率达到100%，出租人由被动接受管理转变为主动参与管理，管理的积极性得到提高，热情空前高涨。

推进出租屋“楼长制”建设，是新时期新形势下探索加强社会管理的一项重要工作，是大鹏新区实现社会管理精细化的一个系统工程。新区确保在9月底前全面完成，真正打造出楼长制建设的“风景林”。