宝安区有流动人口473.7万人，出租屋199.3万间/套。由于流动人口多、出租屋管理面大，流动人口和出租屋管理工作被称为社会管理第一难。鉴于此，他们在全区自建房出租屋内设立楼管员，实行“一楼三员”制，即“一栋出租屋，警员、综管员、楼管员三员捆绑管理”，联动社会力量创新出租屋服务管理。

据悉，自去年大运安保期间，为全面加强社会面防控工作，宝安区在全区动员建设出租屋楼管员队伍，要求每栋出租屋配备1-2名专职楼管员，协助相关职能部门做好出租屋管理工作。今年4月27日，宝安区召开现场会对楼管员队伍建设管理工作进行再动员再部署，全面推进出租屋楼管员队伍建设。

据介绍，出租屋楼管员是与公安、综管部门进行紧密联系、交换信息的联络人，在社区民警、出租屋综管员的指导下开展出租屋安全管理工作。他们主要依法承担流动人口信息采集、出租屋隐患排查、出租屋治安防范、领里纠纷调解和法律法规宣传的责任。凡发现有新进人员或出租屋内存在治安、消防安全隐患，都必须第一时间向公安或者综管部门报告。 

我出租   我管理   我受益

陈亦雄，是石岩街道浪心社区港湖新村二巷2号出租屋的楼管员。他说，“我从2009年开始做楼管员这份工作，是第一批受益者。”集保安、保姆、搬运工等多个角色于一身的他，每天尽心尽责认真登记每个入住人员的信息，有租户搬来或搬走，他都会在第一时间通知辖区出租屋综管员。因此每次抽查他管辖的出租屋，综管“四率”全部达标。而且他管辖的出租屋内租住的都是正当职业人士，治安及安全隐患较小，未发生过安全事故。里面的租户也常叫老陈帮忙代充煤气、临时照看小孩等等，戏称他为“活雷锋”。如今楼栋内大事小事，租住人员都会找他协调。

8月24日上午9时，老陈在楼房周边巡查时，发现三巷1号楼下有名陌生男子在东张西望，形迹非常可疑。老陈立刻通知辖区综管员过来帮忙，就在该男子借机混进三巷1号楼欲进行行窃时，老陈和综管员小廖，合力将其控制住并扭送至警务室。在民警的盘问和从男子身上搜出了撬锁的作案工具面前，男子低下头交代了一切。

“我就喜欢做路见不平拔刀相助的事情。只要发现哪里有问题了，就要想办法解决。之前这附近小偷比较多，很多租户都因为安全问题不敢轻易租在这里，现在知道我们楼管员跟出租屋综管员、民警联合管理，治安好了，出租率自然也就高了。而且租户都很相信我，什么事都乐意跟我说，大家生活一起其乐融融。”老陈无不自豪地说。

如何让出租屋楼管员发挥最大作用？

“我们宝安区仅三层以上的自建房出租屋就有5万多栋，现在已发展楼管员近4万多人，要规范管理充分发挥他们的作用，才能从根本上做好流动人口和出租屋的服务管理工作。”宝安区流动人口和出租屋综合管理办公室钟日平指出。

据了解，各街道出租屋综管员深入辖区对全区自建房及楼管员进行了排查摸底，宣传发动，认真做好出租屋业主、二房东等的思想工作，引导其担任出租屋楼管员，真正参与到出租屋管理工作中。目前，全区已发展楼管员36886人。为使楼管员发挥最大作用，出台了《宝安区出租屋楼管员管理暂行规定》，进一步明确了楼管员的职责和义务；制定了全区统一的出租屋综合管理监督牌、楼管员证等标识和规格，对全区楼管员进行统一编码建档，确保楼管员规范有序管理。

每个街道、社区均要建立信息网络，将楼管员、综管员及社区民警的信息制作成监督牌，上墙至每栋出租屋，方便服务群众及接受群众监督。

楼管员集法制宣传员、邻里纠纷调解员、治安防范协管员、出租屋信息管理员、义务消防员和卫生环境监督员等六种角色于一体。要进一步加强出租屋楼管员培训，定期开展楼管员业务知识培训，增强其治安防范、消防等安全意识，全面提升楼管员的综合能力，充分利用楼管员力量解决治安防范弱点和出租屋管理缺口。

当楼管员是一种志愿服务，更是一种责任

福永街道怀德社区咸田二区四巷11号出租屋的楼管员老赵一大早就起床了，他总是赶在第一租户起床前，将出租屋里里外外打扫干净，并围着出租屋楼栋外仔细地巡查遍，然后坐在视频监控前，微笑地看着租户们走出家门。

这是老赵每天必须做的工作。他说：“进了一家门，就是一家人。自己现在是这栋出租屋的楼管员，就相当于是这个家的大管家，不仅要做好卫生工作，更要做好安全管理工作，让租户回到家里能将疲惫的身心得到放松，这是自己的责任和义务。”

每当出租屋综管员上门走访登记时，老赵都陪着综管员一起检查消防设施、督促租户办理居住证等。他说经常在报纸上看到一些业主被罚的新闻，而受罚的原因就是出租屋没有管好。既然自己受业主委托管理出租屋，就必须尽心尽力做好自己的份内事。

3月28日玩10时20分左右，西乡街道鹤州东区6巷2号出租屋4楼一住户听到407房传出呼救声，以为屋内有人打架，遂快步下楼找楼管员求助。楼管员卢先生赶紧上楼察看，边走边打电话报警。走到房间门外，才听到呼救声。“407房女租客的老公回家了，怎么会屋内有吵架声呢？”卢先生如是说，“当时第一感觉就是出事了！”情急之下上前敲门、踹门均无果，正在焦急间，房门突然打开，一男子快步朝楼下跑去。“朝屋内瞄了一眼，女租客躺在地上，房门上、地下都是血，果真出事了！”于是卢先生赶紧追下楼，追出百余米后正好遇到一名治安员在巡逻，追至万和超市附近，他和治安员合力将劫匪制服。受伤的女子也被及时送往医院抢救，现已脱离生命危险。据查，该名犯罪嫌疑人来深圳不久，一直没工作，因没钱吃饭，便买了把水果刀搜寻单身女性行街。那晚刚好遇到一名女子回家，便尾随女子进屋抢钱，因女子反抗，便拔刀乱捅，后有人敲门，于是开门逃跑。

卢先生说，来深圳六年，一直从事出租楼管理工作。去年以来，他多次参加公安、出租屋综管部门的培训讲座，这才提高了思想认识，觉得管理一栋楼就应该担起责任来。

现在宝安的住宅出租屋楼栋基本上都安装出租屋综合管理监督牌，租户说，“一眼看到这个监督牌，就感觉很踏实，有什么事情可以立即找他们解决。现在治安好了，我们出门上班也就放心了！”

据悉，自推行出租屋楼管员队伍建设工作后，宝安区治安防范措施得到明显加强，2012年上半年入室盗窃警情同比下降了38.1%。宝安区将继续加强和完善楼管员队伍建设工作，利用群众力量、社会力量加强流动人口和出租屋综合管理，开创社会管理新局面。