7月31日，72岁的白石洲村老村民吴集南从沙河街道党工委领导手中接过聘书、工作牌，成为沙河街道“宜居出租屋”受聘上岗的楼（栋）长之一。到目前，沙河街道已有楼（栋）长400多人，他们成为了出租屋日常管理的责任人，肩负着共同构筑幸福家园责任。

今年6月全市流动人口出租屋管理服务经验交流会议举行后，南山区高度重视，精心部署，迅速召开了出租屋视频门禁智能管理、推行楼（栋）长制管理和出租屋隐患信息处置纳入行政监察系统“三项工作”动员大会，同时成立了由区委副书记、政法委书记胡锦任组长，由区综治办、南山公安分局、监察局、出租屋综管办等相关职能部门主要负责人及各街道一把手组成的领导小组，为“三项”工作推进做好组织保障。目前，全区“三项工作”推进有力，各街道积极落实，因地制宜，呈现出不同工作特色。

创建“宜居出租屋”：共筑幸福家园

沙河五村是目前全市最大的、也是深南大道两旁唯一还未实施旧改的城中村。在0.6平方公里的城中村区域内聚居了14万人（外来流动人口12万人）和2477栋出租屋。这一片的脏、乱、差，一度让百姓谈之色变。

今年年初，街道新班子上任后，积极转变思维，对重点工作进行整合，按照“消防好、治安好、环境好、管理好、诚信好”的五好要求，全面实施“宜居出租屋”创建工作，将安全生产、社会治安、城市管理、人口计生等相关工作统一整合起来，从安全生产、社会治安、计划生育、城市管理、租赁业务等5大方面、65个小项予以量化标准，根据创建标准进行分类管理，并通过一系列奖惩措施，引导辖区群众积极参与到社区事务的管理中，达到共同构筑平安幸福沙河的目的，同时，按照上级要求和“宜居出租屋”工作内容，沙河街道在全区率先施行楼（栋）长授聘上岗制度，目前，按照“谁出租谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”原则，在白石洲村首批聘用600名楼（栋）长，集中举行“宜居出租屋”楼（栋）长授聘仪式，颁发聘书、《上岗证》和工作标牌，每位楼（栋）长还领到一个特殊的箱子“租住人口信息采集箱”。按照任务，楼（栋）长要对本栋出租屋入住人员进行身份核查和信息登记，及时报片区出租屋综管员，并通过该采集箱进行自主申报。

沙河街道相关负责人介绍，指导楼（栋）长认真履行工作职责并主动填报租住人口信息，既免去租住居民的奔波登记之苦和方便业主房东填报人口信息，又强化了业主房东和管理人员的“主人翁”意识，更是对出租屋人口信息管理网络的建立和完善，进一步推动共享共治管理模式，可谓“一举多得”。

据了解，楼（栋）长的任务还包括协助做好实有人口和出租屋管理法律、法规和安全知识的宣传教育；管理、维护出租屋视频门禁设施和防火防盗设施；掌握出租屋进出人口情况和房屋使用情况，发现隐患问题第一时间上报；协助做好租住人员矛盾纠纷排查调解工作，收集反映群众的合理诉求等。

为确保楼（栋）长制顺利实施，沙河街道明确楼（栋）长物建标准、建立楼（栋）长信息档案、完善楼（栋）长协助机制，并由公安和出租屋综管部门进行监督、考核，设奖励政策。对有重大立功表现的，还将给予重奖。

沙河街道有关负责人表示，将争用一至两年时间实现六个工作目标：一是规范和完善沙河五村片区城中村房屋租赁市场，力争“诚信出租屋”达标率达到95％以上，将出租房屋真正纳入规范有序的管理轨道。二是预防和消除城中村出租屋各种安全隐患，优化相关服务，让出租屋业主和租住人员的生命财产安全得到保障。三是源头治理，预防和减少利用出租屋从事各种违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。四是提升辖区卫生和市容环境。通过整治，使原来“脏、乱、差”的沙河五村，成为干净、卫生、整洁的农城化社区。五是营造诚信文化，引导居民诚信守法文明经营，拒绝假冒伪劣，建立诚信体系。六是以此项工作为契机，促使机关工作重心下移，进一步改进街道工作人员的作风，提升管理服务水平。

门禁系统：楼里楼外事皆知

西丽街道白芒村毗邻二线关，白芒关口之外就是宝安石岩街道，共有出租屋71栋、房间1311套（间），常年租住人口约4000人，由于特殊的地理位置，出租屋居住人员九成以上是外来流动人员，流动人员比较密集，背景复杂，入室盗窃等类案件时有发生，也就给社区管理带来诸多不便。

今年6月开始，西丽街道在白芒村推进智能门禁视频系统建设。整个系统由光端机、视频摄像、电脑监控和门禁考勤一体机组成。光端机安装在楼道内，视频摄像安装在主过道或门口，门禁考勤一体机装在楼道门口。

办理门禁卡时，租户先与房东签订租房合同，而后持租房合同到社区工作站门禁视频监控室，工作人员按流程登记租户的姓名、籍贯、身份证号、原住址、同租人数和姓名等所有相关的详细信息，社区工作站利用这个契机，也就同时采集到了流动人口的计生信息。

门禁卡办理后，租户就必须使用门禁卡刷卡进出，每刷一次卡，监控室电脑屏上就会详细的显示出刷卡人的身份信息，其中包括相片、身份证号码、身份证上的户籍地址。

门禁系统将动态管理变成了静态管理，提高了工作效率。以前治安员在户外巡查，要花费很大的人力、物力和时间，现在坐在监控室，看着监控终端就行，就可以做到“房前屋后不用走，楼里楼外事皆知”。

白芒村安装门禁视频系统以来，治安环境和形势都有了明显的改观，整体的治安防控取得了实效，治安状况有明显的好转，居民群众安全感显著增强。房屋出租率由７０％提高到９8％，每套房租金上升到100至300元，上涨20％以上，安全事故和治安实现“零发案”。部分匿藏居住在村里的不法分子因没有生存空间，纷纷往外搬，在逃、涉案人员、吸毒人员等犯罪分子不敢在安装门禁卡的区域落脚，同时很多白领阶层慕名而来租住。

此外，蛇口街道的湾厦社区安装视频门禁103栋，渔二社区安装视频门禁63栋，流动人口信息登记率均达100%，西丽街道曙光社区茶光村共有房屋120栋，有98栋安装视频门禁，安装门禁视频系统后，流动人口出租屋信息采集率大大提高，发案率明显下降。

隐患排查：保平安促和谐

近日，1300多个灭火器、600多个应急灯集体亮相沙河街道白石洲村。在推动创建宜居出租屋、配合整改消防隐患过程中，白石洲村委积极协调，了解到大多数村民的出租屋按照整改要求需要配备灭火器和应急灯后，村委立即牵头，帮村民统一购买了这一批灭火器和应急灯。这是南山区落实建立出租屋隐患问题排查处置行政监察系统建设的实事之一。

目前，南山区的出租屋隐患问题排查处置机制是由社区工作站街道综合协管员采集、通报工作站，由工作站上报街道维稳综治平台，再分发到各职能部门处理，经过两年多的实践，一些普遍性的安全隐患都能得到及时的处理。但少数跨部门的、重大的隐患信息处理难度大、时间长。

南山区出租屋综管办结合辖区的实际情况和实施的管理模式，牵头会同区监察局、区科技局，研究对目前的相关系统进行整合，将出租屋隐患排查信息链接到区行政效能监察系统。目前，已制定具体的《工作方案》、《操作流程》和《奖励办法》，并由区政府下发，力争11月实现将出租屋隐患信息处置纳入行政监察系统，对出租屋信息处置工作实现全过程监督，确保各类隐患信息得到及时处置。

南山区出租屋综合管理部门有关负责人介绍，将通过这一系统的建设，将出租屋隐患信息的采集、通报、查处、反馈等环节全部纳入体系，实行限时处置制度，确保每一宗隐患问题都能得到有效查处和及时反馈。

配合出租屋隐患问题排查处置行政监察系统，南山区还积极开展涉案出租屋业主责任倒查专项行动。出租屋一般案件由案发辖区的派出所和出租屋综管所进行倒查，重大案件由公安分局与出租屋综管办联合倒查，目前，全区已倒查出租屋案件138宗，并对涉案业主进行了处罚。通过此次专项行动，南山区出租屋环境进一步好转，为建设宜居宜业国际化海滨城区奠定坚实基础。