在楼长制推动过程中,大鹏新区坚持严格按政策操作,一步一个脚印按程序实施,做到了五个“精心”,打造新区楼长制管理上台阶。 一、精心组织部署
(四)精心配套硬件
新区拨出专项经费,用于完善楼长制所需要的各项硬件设施。一是以社区为单位,建立“楼长信息交换室”,储存楼长信息档案,提供楼长间、楼长与管理部门间日常沟通交流的平台,并与社区的视频监控室形成社区治安防控中心,使楼长收集的信息能最快最稳妥传达到对应的信息节点,也使楼长能在信息交换室得到最新的视频监控、治安防范的相关信息和动态,形成信息交流、反馈、使用、更新的良性循环;二是为每名楼长发放聘书及工作标牌,确认楼长的流动人口管理和社区防范的社会辅助力量的正式合法身份;三是为每名楼长发放“社区流动人口管理登记本”作为基础工作台帐,流动人口的进入流出都在登记本上有记载,作为原始台帐和评定工作成绩和奖励的重要依据;四是制作“出租屋分布示意图”、监督岗工作牌、楼长工作流程表、楼长手册、登记本,楼长岗位职责表等,使整个工作流程规范化、明朗化。
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(五)精心搭建平台
建立脚踏实地、切实可行的各项规章制度,规范楼长制工作的各个方面,保证楼长制工作真正成为流动人口管理和社区防范工作的有益和有力补充,融入到整个社会管理工作当中来,形成可持续发展的工作架构和工作状态,坚持“真实、具体、深入”的工作特色,坚决避免“假大空”的工作弊病。一是楼长培训制度。每名楼长在确认身份后,发放聘书、工作标牌上岗前,都要由出租屋综管所和派出所组织统一的培训,培训内容包括楼长的工作内容、工作职责、注意事项,相关法律法规的内容,信息采集、治安防范和消防防范的工作方法和技巧,相关奖励及处罚办法等。二是楼长例会制度。以出租屋综管所与派出所联席会议制度为基础,如南澳水头沙,以社区为单位,由出租屋社区综管站和派出所社区警务室组织,每月召开至少1次楼长例会,通报近期流动人口管理工作状况和社区防范工作状况,社区民警、综管员、楼长交流信息,联络感情。形式多样,可以是座谈会、茶话会、餐会。三是楼长工作奖惩制度。设定相关工作奖励惩罚措施,对楼长在信息采集、治安防范等方面的工作情况分优劣进行相应奖惩。由各办事处根据实际制定奖励措施,如南澳办事处制定奖励分为即时奖、年终奖、挂牌奖以及通报表扬、专报表扬等,惩罚措施分为出租屋和派出所对出租屋正规管理过程中的处罚(包括警告、罚款、暂停营业)、取消年终评优资格、通报批评、专报批评、挂牌等。奖惩措施分别针对不同身份、职业、年龄层次的楼长,以奖优罚劣,体现工作成果,调动工作积极性为目的。奖励资金由办事处纳入财政预算,做到及时确认,及时发放,使奖励制度能够真正发挥体现工作成果、激励工作热情的作用。四是检查督导制度。由社区民警、综管员对楼长工作进行定期和随机的检查和检查,包括对日常工作和申请奖励的工作成果的检查。由公安分局治安大队和区出租屋管理办公室进行不定期的抽查。五是信息交换制度。包括信息的上报、反馈和交流。以移动电话、固定电话、短信平台、QQ群等形式及时上报和反馈信息,楼长有上报的信息,社区民警和综管员有反馈的信息,在楼长信息交换室大家有信息的交流和感情的联络,形成共建社会管理、社区防范体系,只是大家分工不同,共同协作,互相帮助的理念,防止自划团体、互相隔阂、互有成见的情况出现。