中央创办经济特区的战略意图告诉我们，经济特区在中国绝不是一个暂时的经济现象，也不是单纯的特殊政策的产物，更不是一种权宜之计。作为特殊政策的产物，它完成了中国社会由计划经济向市场经济转型的探索与示范的使命；作为一种制度安排，它是在一个非均衡发展的大国里，以最小代价实现社会转型的最佳路径选择；作为渐进式改革的重要的实践模式，它降低了中国改革开放的风险并提高了制度变迁的绩效；作为中国道路的一个重要的组成部分，它以有序建立政策性增长极（经济特区、自由贸易试验区、大湾区）的方式，不断释放出足以改变、形成中国经济新版图的“集聚效应”与“扩散效应”，成为中国社会实现现代化的一条具有制度绩效的“捷径”。而深圳作为拥有自由贸易试验区、位于粤港澳大湾区的中国最成功的经济特区，从“先行先试”到“先行示范区”，即很好地践行了中央创办经济特区的战略意图，又卓有成效地诠释了中央创办经济特区的战略意图。

中央创办经济特区的战略意图还告诉我们，经济特区绝不只是一座城市，它是中国社会制度变迁路径的探索者，是社会主义市场经济体系营建的先行者，是中国道路的一个不可或缺的组成部分。经济特区成功的实践证明，人类社会发展的道路或模式不只有一种，而中国提供了一种有别于西方模式的一条道路，这条道路使中国人民对制度优势的自信不断增强，从而获得了人民对改革开放的普遍支持与认可。所以，中国经济特区的形成，远远大于一座城市的形成；经济特区的成长，远远高于一座城市的成长；经济特区的发展，远远重于一座城市的发展；经济特区的影响力，也远远超越一座城市的影响力。我们只有把对经济特区理解与研究放在中国改革开放的历史进程中，才能说明、认识、理解经济特区独特作用与使命，才能寻找到中国制度变迁的演进路径，才能发现中国道路的理论机理，才能寻找到“中国奇迹”发生的原动力，才能真正说清楚经济特区为什么会以路径依赖的方式，为中国社会的制度变迁提供一条可复制的发展道路，才能真正理解中央创办经济特区的战略意图真谛。

3.

“努力创建社会主义现代化国家的城市范例”是深圳的必然使命

深圳经济特区作为最早实践社会主义市场经济的地方，她不仅拥有40年改革开放的物质财富积累，还拥有40年改革创新的精神财富积累，更有在向国际惯例学习的过程中所积累下来的良好的社会规制和法律环境的积淀，这一切无疑都将成为深圳经济特区完成新的历史使命的得天独厚的物质与制度性资本。当然，经济特区要完成新时期的新的历史使命，无疑还需要继续具备、保持构成这座城市特质的某些独特品质，如率先改革的勇气、“敢闯”“敢干”的魄力、敢为天下先的气概、实现改革的智慧、实施改革的艺术等等。毫无疑问，最重要的还是要拥有承担改革风险的大无畏精神和担当情怀。对今天的深圳而言，上述品格就是创造奇迹的资本！