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深圳:从“先行先试”到“先行示范区”
来源:深圳特区报 | 作者:zlxh38 | 发布时间: 2019-08-21 | 13722 次浏览 | 分享到:

提要:

中央全面深化改革第九次全体会议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》再次证明,“先行先试”作为中国社会“渐进式改革”与制度变迁的操作路径,在推动自上而下的强制性制度变迁实现的同时,又促进了先行地区制度创新的自觉尝试与实践,即以中央统一部署下为标志的,正式制度变迁主导下的诱致性制度变迁的自然发生。同时,“先行先试”还保证了制度变迁与社会转型从局部向全局的稳步推进,形成了正式制度变迁与诱致性制度变迁相结合的富有绩效的制度变迁模式。

7月24日召开的中央全面深化改革第九次全体会议,通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调:“支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,要牢记党中央创办经济特区的战略意图,坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,努力创建社会主义现代化国家的城市范例。”

《意见》的提出是中央深化改革的战略部署,是对深圳在中国改革开放40年历史进程中地位、功能、使命的肯定,是对以率先改革开放而著称的深圳这座年轻城市的厚重希冀,是对中国最成功的经济特区的新时代新使命的郑重赋予,是中国道路又一伟大实践的时代性开启。这必将会以深化改革的创新性实践,为中国社会的制度变迁与现代化建设提供更具有说服力的理论支撑与实践模式,从而为新兴市场经济国家提供具有可借鉴意义的发展中问题的中国解决方案。

“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。”这是习近平总书记赋予深圳无比崇高的新使命,是对深圳广大干部群众的殷殷重托。

1.

“先行示范区”的本质内涵就是率先实践探索与先行制度创新,而深圳正是这一品格“与生俱来”的拥有者

2018年1月深圳市委六届九次全会讨论了《深圳经济特区率先建设社会主义现代化先行区规划纲要(2018-2035年)(讨论稿)》,并明确了深圳率先建设社会主义现代化先行区的目标任务,当时使用的一个关键词是“先行区”。在2018年10月习近平总书记考察广东、深圳时寄予深圳新的历史使命之后,深圳发展目标的一个关键词从原先的“先行区”变成了“先行示范区”。

从“先行区”到“先行示范区”,意味着中央对深圳的要求更高了,要求深圳不仅先行,还要示范,而且是全面先行、全面示范。深圳不仅要对标最高最好最优,干得最好,还要形成可复制可推广的经验,对其他地方起到探路示范、辐射带动作用。