深圳住房租赁市场发展中面临的各种问题，正是市场失灵的表现。对此，政府该出手时就得果断出手。

7月18日至24日，财政部、住房和城乡建设部分别在其官网对2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点示范城市名单进行了公示。深圳是入围的16个试点城市之一，试点示范期为3年，总计可获得24亿元的中央财政奖补资金支持。

此次试点城市的确定，除了“人口净流入、租赁需求缺口较大的大中城市”这一硬性门槛之外，主要根据申报城市新增租赁房源数量、解决新市民租赁需求人数、住房租赁信息服务与监管平台建设情况等指标，通过竞争性评审按得分排名先后确定。特别值得注意的是，此次试点，中央不再只是鼓励引导，而是拿出“真金白银”，给试点城市“输血”。试点城市可以自主确定资金使用方案，用于多渠道筹集租赁住房房源，建设住房租赁信息服务与监管平台，以及税费减免及财政补贴等促进住房租赁市场发展相关的支出。

拿了中央财政的钱，怎么花得合适、花出效果，是真正的挑战与考验。对于深圳而言，每年8个亿的中央财政资金支持，其实并不算多。但中央财政资金支持所释放的强烈信号，带给住房租赁市场的巨大信心，千金难买。中央财政资金作为一根有力杠杆，撬动更多社会资本投向住房租赁市场，既注入活力，也增加供给，这才是最重要的。同时，中央会对试点城市奖补资金使用情况开展绩效评价，对达不到预期绩效目标的，会相应调减预算。此举可倒逼试点城市重视资金的使用效率，真正把钱花在刀刃上。

深圳是国内最发达、最活跃的住房租赁市场之一，也是全球住房租赁占比最高的城市之一。目前，全市1／3的常住人口居住在自有住房中，2／3的常住人口通过租房或入住单位周转房解决居住问题。再加之，近几年深圳人口持续净流入，每年常住人口增量都逼近或超过50万人。由此带来的新增租赁住房需求20万至25万间，但新增租赁住房仅能供给1／3，其他2／3要通过存量市场解决，存在一定的供求关系紧张问题。

深圳住房租赁的市场化程度高，市场化租赁住房套数占租赁住房总套数的86％。其中，城中村租赁住房占了大头。由于城中村住房租赁合同登记备案长期以来缺乏明确的法律依据，导致全市住房租赁登记备案率较低，也在客观上带来了监管难题。同时，深圳的机构化、专业化租赁虽然近两年发展较快，但是占比仍然较低，不利于住房租赁市场的专业化、规范化发展。

住房租赁市场的发展状况，直接关乎一个城市的民生质量和营商环境。它并非一个简单的自发市场，需要政府在其中承担大量责任和发挥作用。公共经济学家理查德阿贝尔马斯格雷夫将政府的经济行为分为三个职能：分配职能、配置职能和稳定职能。其中，配置职能是在市场无法合理配置资源的情况下，政府利用行政手段进行纠正。深圳住房租赁市场发展中面临的各种问题，正是市场失灵的表现。对此，政府该出手时就得果断出手。

首先，完善住房租赁立法和支持政策，用法治化手段促进市场化成熟。当前，深圳住房租赁市场相关法律法规不健全，特别是大部分城中村住房还处于“无法可依”的状态。进一步完善住房租赁法规规章，探索将符合规划、消防、安全、环保政策的城中村纳入住房租赁合同备案管理是当务之急。同时，要加大住房租赁支持政策，通过给予交易便利、税收优惠与金融支持，发展规模化、专业化租赁业务。此外，着力推动租购同权，则是支持住房租赁市场发展更根本、更长远的考量。

其次，多渠道筹集租赁住房房源，增加市场有效供给。加强租赁住房规划和用地供应，加大新增建设筹集和供应力度；允许商业用房按规定改建为租赁住房，允许现有住房按规定改造后出租，引导城中村通过综合整治开展规模化租赁，盘活存量住房。

再者，加强住房租赁市场监管，探索建立住房租赁指导价格发布制度。完善住房租赁监管服务平台功能，实现租赁房源全覆盖、租赁环节全打通、公共服务全纳入，提供便捷的租赁信息发布服务，及时披露租赁住房供应总量、租赁人口、租金等信息，加强住房租赁价格指导，引导市场合理定价，规范住房租赁行业秩序。

中央真金白银支持，地方真抓实干回馈，住房租赁市场发展试点才能真出成效。深圳要以中央财政支持为契机和动力，坚持问题导向，想方设法破题，加快构建供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，以及市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，真正从试点走向示范。（深圳特区报首席评论员 姚龙华）